锐意进取  奋力拼搏

　　全力推动文化市场大发展大繁荣

　　——全省文化市场管理工作会议在昆山召开

    2008年3月12日至13日，全省文化市场管理工作会议在昆山市召开。省文化厅副厅长马宁、13个省辖市文化局分管局长、文化市场管理部门及编制独立的稽查机构主要负责人，各县（市）文化局分管局长等110余人参加会议。

 　　会议认真回顾总结了2007年全省文化市场管理工作，表彰了全省第五届文化市场行政执法案件卷宗评比活动71份优秀案卷的选送单位和4个先进集体，对2007年全省文化市场信息工作4个先进单位和吊销网吧许可证的4个执法单位进行了奖励，部署了2008年文化市场管理工作目标任务。各市就2007年工作情况和2008年工作思路与工作重点作了书面交流，5个单位就主要工作做法与经验作了大会发言。围绕文化市场建设与发展的重点问题进行了分组讨论研究。会议还组织全体代表实地考察了昆山市“两个率先”发展和新农村建设成果，参观了民间博物馆建设。

　　2007年，是我国文化建设的标志之年，也是我省文化市场建设与发展不平凡的一年。一年来，全省文化市场工作者发扬改革创新、锐意进取的精神，围绕文化市场健康有序发展的目标要求，谋实招、鼓实劲、干实事、求实效，全省文化市场建设呈现了新的亮点，积累了新的经验，取得了新成绩。江苏省文化市场管理办公室和苏州市文化市场管理办公室被评为全国文化市场行政执法先进单位，胡广宇同志被评为全国文化市场行政执法先进个人，3个优秀案卷在全国文化市场行政执法案卷评比活动中获奖。一是音像市场主体结构得到了优化。音像连锁企业由2003年的4家发展到2007年的8家，注册资本由原来的3亿元增加到15亿元，而零售门店则从10000家减少到8000家，发展了一批像苏果、苏宁等注册资金达三亿元以上、音像经营单位达千家以上的大型经营单位。二是网吧产业层次不断提升。2007年全省连锁网吧门店达564家，网吧产业步入了规模化、连锁化、主题化、品牌化的发展轨道。以资本、技术、管理为纽带的网吧管理公司已在苏、锡、常出现，新的“苏南网吧发展模式”引起了文化部的高度关注。三是演出市场繁荣发展势头不减。全省兴起了演出投资热浪。2007年全省投资百万以上的大型演出活动达100场，全年演出场次达10万场以上，继续位居全国前列。民营表演团体的崛起，为活跃城乡文化生活增添了新的活力。据初步统计，全省已有民营表演团体1000多家。2007年11月，我省首开先河，在南通如皋举办了首届民营表演团体优秀剧（节）目调演活动，受到了文化部的充分肯定。四是新兴文化产业蓬勃发展。以国产网络游戏、网络音乐、动漫创意为主要内容的新兴文化产业已经打开了市场空间，取得了惊人的发展速度与经营业绩。苏州的《航海世纪》网络游戏曾三次获“中国民族游戏海外拓展奖”，已出口到亚洲和欧美等10多个国家和地区，赚取300多万欧元的外汇。与此相适应，还积极探索互联网文化管理办法，确保互联网文化安全的做法得到了文化部的充分肯定，并作为《文化要情》上报中央领导同志。五是文化市场知识产权保护工作取得新的突破。2007年8月，在连云港召开了全省音像市场行政执法与刑事执法相衔接联席会议，推动这一机制在全省范围实行全面落实和展开。2007年，全省各级文化行政部门共向司法机关移交经营盗版音像制品犯罪嫌疑人50多名，在运用刑事手段打击盗版犯罪方面走在了全国的前列。六是娱乐市场的改造升级步入良性发展轨道。娱乐市场经过二十多年的培育和发展，已经走出了盲目发展的误区，进入了结构调整、产业提升、面向大众的良好发展轨道。自助式、量贩式卡拉OK经营场所已经成为市场主流，以连锁经营、多元经营、集约型经营为主体的市场结构已基本确立，娱乐市场保持了良好的发展态势。七是文化市场行政执法成效显著。积极开展了文化市场集中执法检查、承办了全国统一销毁违法音像制品主会场活动。2007年，组织全省集中执法30多次，收缴违法音像制品500余万张，现场集中销毁320万张，吊销近30家网吧经营许可证，会同公安机关依法取缔5个色情表演场所，40多名进行淫秽表演的演员被行政拘留，4名组织者被依法判处有期徒刑，对违法分子产生了强大法律震慑力。

　　会议确立2008年全省文化市场管理工作的基本思路是，深入学习贯彻党的十七大精神，在推动社会主义文化大发展大繁荣的大格局中积极开展文化市场的“二次创业”，以繁荣文化市场、加强市场监管为中心任务，在更高的起点、更高的层次上推进文化市场建设和管理。主要目标任务是：一是加强学习、改善知识结构，提高文化市场管理能力；二是实行管理重点转移，大力加强网络文化建设和管理；三是深化实施正版音像制品网络体系建设工程，提升江苏音像市场保护知识产权形象；四是实施娱乐场所阳光工程，努力改善娱乐行业形象；六是推进文化市场执法规范化建设，提高市场监管效能。

　　省文化厅副厅长马宁出席会议并讲话。重点围绕开展文化市场“二次创业”，更加自觉、更加主动地推进文化市场大发展大繁荣提出了四点要求：一是要充分认识新形势下文化市场的地位作用，增强使命感和责任感。党的十七大报告指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”十七大报告这一论断，充分体现了我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律和执政规律的深刻把握，充分体现了我们党对当今时代发展大势和文化发展方向的清醒认识，充分体现了我们党在新的历史条件下的高度文化自觉和党对社会主义文化建设前所未有的重视。我们必须站在国家文化发展战略的高度，充分认识文化市场作为社会主义文化大发展大繁荣的总体格局中重要地位和作用，以高度的责任感和强烈的使命感，积极投入到文化市场建设与发展之中。二是要加强学习，把握规律，找准着力点，推动全省文化市场大发展大繁荣。文化市场面临“二次创业”新的机遇，更加要求广大文化工作者加强学习和实践，把握工作规律。只有这样才能更加自觉、更加主动地推动文化市场“二次创业”。当前，文化市场还处于新的发展阶段，文化产业格局和管理体制都发生了深刻的变化，市场门类和行业界限被打破，生产、传播、销售界限被打破，城乡、区域界限被打破，部门管理界限被打破，新的文化产业形态不断催生，文化市场工作面临新的挑战。只有加强学习，把握文化市场建设规律，才能勇于面对新形势，接受新挑战，站在更高起点上推动文化市场的发展与繁荣。三是要进一步整顿和规范文化市场秩序，提升文化市场行业形象。当前，要严厉打击盗版音像制品，加大文化市场知识产权保护工作的力度，对违法经营行为要实施重拳出击，重典根治，保持严打高压态势。要进一步规范网络文化市场秩序。按照中央领导指示精神，集中一段时间，组织一次大清理、大整顿，做到完善提高一批，黄牌警告一批，依法取缔一批，严重触犯刑律的要坚决打击，切实使网络成为传播健康文化的阵地。要坚决打击娱乐场所黄、赌、毒、娼等社会丑恶现象，认真实施娱乐场所的阳光工程，坚持诚信守法，倡导阳光经营、阳光服务、阳光消费，打造娱乐场所文明的行业形象。四是加强文化市场管理队伍建设，树立自身良好的社会形象。要着力解决文化市场管理机构不健全、编制不足、经费短缺的问题。加大文化市场管理人才选拔、培训力度，提高各级依法行政的能力。要严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。积极推动文化市场政务公开，确保权力在阳光下运行。要建立健全文化经营场所审批公示制度、文化市场行政处罚告知制度、重大管理政策出台听证制度、行政执法责任追究制度，切实保障人民群众对文化市场管理工作的知情权、参与权、表达权、监督权，提高文化行政部门工作的透明度和公信力。要切实加强文化市场管理人员的教育、管理和监督，文化市场管理人员不得参与任何相关经营活动。

　　会议还就文化市场如何依法行政和加强网络文化经营许可证管理两项重点工作作了专门介绍和部署。