江苏省文化厅

    苏文市［2008］2号

关于加强春节期间文化市场管理工作的通知

各市文化局：

    春节即将来临，为了给广大人民群众提供一个健康文明、安全有序的节日文化环境，营造安全、和谐的节日氛围，现就加强春节期间文化市场管理的有关工作通知如下：

　　一、提高认识，加强领导，确保文化市场安全

　　文化市场事关社会主义精神文明建设，事关社会和谐稳定。春节是我国传统节日，人民群众文化消费需求旺盛，文化市场经营活跃，但违法经营活动也容易伴随发生。各级文化行政部门要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立“守土有责”的理念，进一步增强做好文化市场管理工作的责任心，坚持安全生产“一把手”负责制、严格实行安全生产“一票否决制”。明确职责，落实措施，切实加强对文化市场管理工作的领导，扎扎实实做好本地区文化市场管理工作，确保春节期间文化市场安全、健康、有序。

　　二、突出重点，落实措施，确保文化市场处于全方位监管之下

节前，各级文化行政部门要对当地文化市场状况进行一次全面分析、检查，要切实督促市场经营者严格执行《中华人民共和国安全生产法》、国务院《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》和《江苏省安全生产条例》、《江苏省消防条例》等法律法规的规定，结合开展娱乐场所“阳光工程”活动，积极倡导文明向上、健康有益的行业风气，坚决抵制各种不良行为，保持场所内清洁整齐，做到安全经营、依法经营、阳光经营、文明经营。

    （一）强化对大型文化活动和公共娱乐场所安全管理工作力度。春节期间是举办大型文化活动的黄金时间，各级文化行政部门要加强对大型文化活动的审批和管理工作，对大型活动的内容、场所进行严格把关。要本着“职能有分工，责任无先后”的态度，积极配合公安、消防部门做好大型活动的安全保卫、消防预案和现场的监督，要督促主办单位制定和落实各项安全措施，制定突发事件应急预案，防患于未然。要加强节日期间的公共娱乐场所管理，重点加强对娱乐场所的安全检查，督促经营者严格按照核定人数经营，严禁超员，认真落实娱乐经营场所有关消防和安全标志、通道、出口等安全管理的标准和要求，及时消除安全隐患。积极配合相关部门严厉打击利用歌舞娱乐场所进行赌博、吸毒、贩毒及色情淫秽表演等违法活动。

　　（二）加强对互联网上网服务营业场所的管理。节日期间是网吧违规接纳未成年人的高发时期，各级文化市场管理机构要加强对网吧的巡查力度，发现违规接纳未成年人行为要严厉处罚。要督促网吧经营者建立场内巡查制度，对上网消费者利用互联网制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其它方式使用有害信息的行为，要立即制止并向文化行政部门、公安机关举报，违者要依法惩处。要加大对网吧超时经营情况的检查力度，坚决杜绝闭锁门窗超时经营行为。要教育网吧业主树立安全意识，保证消防通道畅通，保证用电安全、设备安全，发现问题，立即整改。

　　（三）加大对音像市场违规经营的查处。节日前夕，各地要加大对合法音像门店的检查监督力度，力争早日实现“合法门店无盗版”的目标，确保音像经营单位合法经营。要按照七部门联合下发的《关于深化文化市场综合治理，开展文化市场平安建设的意见》（文市发【2007】26号）文件的要求，积极配合城管部门，加大对大超市、大卖场附近和“电脑一条街”等地区的流动贩卖盗版音像制品行为的打击力度，查处侵权行为。

　　（四）加强对农村文化市场特别是农村演出市场的监管。各地要充分利用各种信息渠道，发挥联络员、监督员的作用，对农村文化市场要划区域落实责任到人，实行“网格化”管理，及时掌握演出市场动态。要特别加强农村庙会、物资交流会及其它集市和节庆活动期间演出活动的监管，严厉打击从事色情淫秽表演等违法演出活动。

　　三、保持通讯畅通，严格值班纪律和信息报送制度

　　节日期间，各单位要加强值班工作，落实值班领导和人员，明确值班纪律和要求，做好值班记录，要确保“12318”举报电话的畅通，单位负责人必须24小时保持通讯联络畅通。发现情况，要采取有效措施妥善处置，并按规定迅速、及时上报。

　　省文化厅将在节前安排专人，到存在安全隐患地区和重点部位进行专项督查，并在节日期间对各地安排专人值守情况和文化市场状况进行抽查。

　　请各市于1月31日前将春节期间值班人员名单、联系电话及值班电话报省文化市场管理办公室，传真电话：025-84699111。

　　节日期间，每日17时前将当日值班情况报省文化市场管理办公室，值班电话：025－84699707，84699111。

　　二○○八年一月二十一日